通过出让方式取得国有土地使用权的，应当缴纳土地出让金，而划拨方式一般是无偿取得土地使用权。建设单位使用国有土地一般是以出让等有偿使用方式取得，也即缴纳土地出让金后使用，但是在《土地管理法》第四十五条中也有关于划拨取得土地的规定:下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得:国家机关用地和军事用地;
