1940年9月《德意日三国同盟条约》签订，日美两国关系开始急剧恶化，不过由于双方各有顾虑，因此还没有彻底摊牌，日本担心苏联会趁机从北方发难，使自己陷入双线作战的局面，而美国当时的战略重心是在欧洲，所以也极力避免和日本在亚太地区爆发冲突。
