现在很多农村的年轻人都会外出打工，家里只留下老人和妇女种地，然而这种“老妇农业”模式，由于存在体力上的不足，导致很多耕地被抛荒种树。于是，国家便出台了一系列措施，来解决农村耕地的抛荒问题。其中最具代表性的一个，就是促进土地流转，让有能力或有志于农业创业的人来耕种土地。
为避免国有资产流失，盘活政府不良资产，构建诚信嘉禾，根据相关法律法规，结合我县实际，县政府决定继续在全县范围内开展不良贷款清收专项行动。县政府土地置换原嘉禾县农村信用合作联社、购买中国农业银行股份有限公司郴州分行嘉禾县支行的不良贷款。
自从2014年国家提出“鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”。可以说，全国各地各行做农业的都在热火朝天的流转土地，经过一年的发展，大多是上面有要求、自身有需求、各地有实践、成效很显著。
