娄烦县是一个人口不到十万的小县城,可是麻雀虽小但是五脏俱全,什么机关单位都是应有尽有的,有了单位就要有人吧,这样造成的结果就是县城人数越来越少,但是吃财政饭的人却是雷打不动,可是10万人的县城能有什么财政收入呢?