各级行政机关的公文,就是各级公务员在公务活动中所使用的书面文字材料。公文是传达、贯彻党和国家的方针政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指示和商议工作,以及报告情况,交流经验的重要工具。