随着经济发展，生活方式的变化，棋牌室等娱乐场所日益增多，利用棋牌室聚众赌博的行为也相应增多，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，“提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处”。
