清朝地方行政组织从大到小依次为省、府、县。一省最高长官为总督和巡抚，掌握军政大权。学台，又称提督学政，其地位与督抚齐平，主管一省的教育、科举等事务。督抚之下，设有承宣布政使司和提刑按察使司。承宣布政使司的长官称布政使，又称藩台，主管一省的民政、财政和人事。
