清嘉庆十二年(1807)，棉湖设立揭阳县佐堂(相当于副县级)，行使县级职权，分治揭阳西隅，并在现今的方围居委三角埕建造一座与县城相应的城隍庙。这座城隍庙保存至今仍基本完好，墙壁为贝灰沙土结构，屋顶为杉木瓷瓦结构。
这个 “ 潮州 ” 的概念，便是 “ 大潮州 ” 概念 、 广义的 “ 潮汕 ” 概念 、“ 潮州方言区 ” 概念， 包括现汕头市 、 潮州市 、 揭阳市，甚至汕尾市以及现梅州市客家地区部分通行潮语的地区，如大埔 、 丰顺 等，与今天的行政地级市 “ 潮州市 ” 在地域范围上不能等同。
复建后的镇海楼。郑坚 摄“潮州府”匾额。林文强 摄夕阳西下，位于潮州古城北部的镇海楼前渐渐热闹起来。一辆人力三轮车悠悠靠近，看见已亮灯的镇海楼，车上的游客都发出了一声充满惊喜的感叹。在2022年底完成复建后，镇海楼就成为市民游客的“新打卡点”。
