盖当时汉朝行黄老之道，主张无为而治，特别是在国家行政体制上，主张中央“无为”，给予地方充分的发展权力，这对国家经济的发展固然有利，但也导致了地方日益坐大，而江东的吴王刘濞便是乘着这宽松政策的春风，一日日强大起来的。
