春秋时代，晋献公执政期间曾出现“骊姬之乱”，造成了父子之间相互残杀，使得晋国内乱不止，危害绵延数十年。到了献公的孙子文公时代，为了吸取爷爷的教训，他不让儿孙们掌握军政大权，怕他们起内讧。但国家大大小小的事物不可能由晋文公一个人包揽，这怎么办呢？
