《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第一部分第十一条规定:“对治安管理处罚法规定‘处五日以下拘留或者五百元以下罚款’的违反治安管理行为，行为人系初次违反治安管理且社会危害性不大，同时又无其他法定裁量情节的，一般决定适用五百元以下罚款;
