在古代，通过残酷战争考验建立王朝后，如何让江山延续千秋万代，成为君主们更头疼的事情，如何管理、控制地方，尤其是远离中央的偏远地区，更是烧脑的事情，因为君主和中央没有三头六臂，亲自管理地方，而且古代地方治理，还要面对一个天然难题，通信与交通不便，很多事情等中央、君主知道了再去处理，黄花菜都凉了，因而，就不可能不给地方一定的自治权。
