在古代,通过残酷战争考验建立王朝后,如何让江山延续千秋万代,成为君主们更头疼的事情,如何管理、控制地方,尤其是远离中央的偏远地区,更是烧脑的事情,因为君主和中央没有三头六臂,亲自管理地方,而且古代地方治理,还要面对一个天然难题,通信与交通不便,很多事情等中央、君主知道了再去处理,黄花菜都凉了,因而,就不可能不给地方一定的自治权。