近年来，京沪相继出台疏解人口等政策，头部顶级城市的这一举动直接拉开了城市“抢人大战”的序幕。西安这座西北中心城市，虽然在西北地区无人能敌，但放眼西部和全国，西安的优势和实力并不突出，尤其是成渝CP共建经济第四极，长江中游城市群等组合让西安的压力可不谓不小，做大做强西安对于西北或者是陕西都是一件利好之事，但西安做强的关键在于“合并咸阳”时至今日这一动作仍旧滞缓。
当地多位政府及学术界人士对21世纪经济报道记者表示，这至少从咸阳层面表明，当地并不支持这一方案。“三分咸阳”是指将咸阳市分为三部分，中心城区等区域并入西安，以在当下多地强省会战略风潮之下，推动西安成为最后一座GDP突破万亿的国家中心城市。
随着中国经济的发展，尤其是战略和空间的变化，我国经济发展的风口也快速变化，一轮新经济周期已经悄悄的降临到“西部大陆”之上;西部再次挑起大梁，聚光灯之下的西部发展潮水涌动;“成渝经济圈”加速成型，西部大开发的增长极由此明确。西北鳌头的“西安”虽顶着诸多光环，又独享大西北的资源，但西安GDP不足万亿，与全国城市相比，西安的体量是较小的;
几乎再找不出两座城市，与西安和咸阳那样，有着如此复杂的历史勾连和文化联系。当汉王朝把都城迁到三秦故地，咸阳已是一片焦土，只能在渭河南岸新建都城，但总不能叫渭阴吧，当地有个小村叫“常安”，干脆，取这个寓意，定名”长安“，长治久安、国运昌平，多好。
日前，《西渭东区管理委员会》正式揭牌，继西咸新区后西安都市圈发展又迈出了重要的一步。一直以来，西安都有意吃下咸阳，以谋求更大的发展空间，但无奈的是西咸合体继西咸新区后进展滞缓，眼看吃不下咸阳的西安正掉头拥抱渭南，为常住人口已突破1300万的大西安拓展新空间。
2023年6月14日，陕西省委书记赵一德主持召开了“西安高质量发展和西安—咸阳一体化工作”专题会议，强调要“扎实推进西安国家中心城市建设和西安—咸阳一体化，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章注入强大动力”。
咸阳与西安两城离得太近，很难错位发展，导致咸阳不能发展出一定的特色。例如，游客来到西安旅游，东线游是华山、兵马俑等，西线游则是茂陵、乾陵、昭陵、袁家村、马嵬驿等，这些旅游资源是咸阳的，无形中这些优势被西安掩盖，也难以展示特色。
