陪都，是指首都以外另设的副都，也称为辅都，陪都一般和首都一起被称为"两京"，其制度称为两京制度或者两京制、陪都制度等。陪都可以说是除国都之外的第二个政治，经济中心。在历史上许多城市都作为陪都，尤其是历史上大一统的王朝，多实行“两京制”、“多京制”来设置多个陪都。
隋文帝杨坚因嫌汉长安城形制狭小、水皆咸卤不适合人居住，于开皇二年建新都大兴城也就是唐长安城，隋炀帝杨广又因大兴城位置偏西，又水陆交通不便，也为了更进一步加强对河北、山东以及江淮地区的控制，决定迁都洛阳，并在洛阳故都附近重新建造一座新城。
洛阳为什么是中国二十四史中记载的唯一十三朝古都，洛阳为什么又是华夏文明的第一源头，或许，只从洛阳的别名中就能可见一斑！洛阳都有哪些别名呢？让我们一起来一探究竟吧！洛阳正式建制的都城名，竟然这么好听，真不知古人在取名字时，拥有的是一颗怎样的超凡脱俗之心！
唐高祖李渊称帝后，把隋代的郡改成州，在沿边和其他重要地区设总管府（武德七年总管府改为都督府）。唐太宗李世民贞观元年，合并撤销州府，把全国划分为十道（关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、淮南道、江南道、陇右道、剑南道、岭南道）。贞观十三年时，共有州、府358个，县1551个。
