我国因为经济发展的区域不均衡,一直以来都有财政转移支付制度。也就是东南沿海发达地区的省市每年上缴的税收,一部分转移给中西部地区使用。作为发达地区的省份,其内部也有不均衡性。所以一直以来这些省份中的发达城市同样也要通过省财政的统筹,部分财税也要划拨支援给省内较落后地区的。
南京长期作为苏皖中心,在历史文化、高等教育、工业基础、交通布局等方面具有显著优势,但近些年,在风头上却好像不如杭州、合肥等周边城市活跃亮眼,甚至网络上出现了很多关于南京发展一般的说法,更长期饱受在江苏首位度低的质疑。