第一个问题是. 缺乏政治手腕:光绪皇帝在政治手腕上显得较为稚嫩，无法在与慈禧的权力争斗中占据上风。历史上有许多雄才大略的帝王，比如汉武帝，也是先学当皇帝，暗中培养自己的势力，慢慢成长，等羽翼丰满，再一举夺权。
西逃的慈禧在八国联军占领北京后第7天，发布了一道自责上谕，企图弱化这一错误的影响。自责之余，慈禧于 1901 年 1 月 29 日指示光绪发布重启变法的上谕，对变法的必要性进行了检讨:我中国之弱，在于习气太深，文法太密。
年轻的光绪皇帝面对中日甲午战争失败而引发的外国侵略和瓜分，急不可待地施行大规模的改革。光绪皇帝和支持者深知顽固派的力量以及触怒慈禧会带来的危险后果，但他们感到局势已迫在眉睫，不得不孤注一掷，一方面是为国运，另一方面是为自己的政治前途。
晚清的改革者与困境光绪皇帝，名载湉，是清朝历史上的第十一位皇帝，也是清朝倒数第二位皇帝。他的在位期间，正值中国近代史上最为动荡的时期，面对内忧外患，光绪皇帝试图通过改革来挽救危局，其间的努力与挣扎，充满了历史的复杂性和悲剧性。
