每到年终岁尾评比表彰之际，有一群人总是显得特别尴尬，这类人员就是各级机关从下级机关或基层长期借调的工作人员。由于编制在基层、工作在机关，无法参加借调单位的评比表彰，而原单位也以人长期不在岗、不掌握工作表现等理由不予考虑。
2024年3月底，李萍退掉在县城租住了一年的单间，和从县局级部门新借调到县委办的同事完成工作交接后，独自开车回到原乡镇政府单位。30岁的她，是西南某省的一名乡镇公务员，负责党务工作。2022年7月入职后，转年3月，她被借调到县委办。
如果在搜索网站输入“借调”，往往可以看到两种比较极端的观点，有人说“借调是快速积累工作经验的有效方式”，也有人说“借而不调，体制内借调很尴尬”。借调是一种特殊而比较普遍的人才使用方式，借调人员的工资、编制在派出单位，工作在借用单位。
现如今，“借调”一词对很多基层公务员来说，早已再熟悉不过，因为几乎每个年轻干部都有过被借调的经历。所谓借调，是指工资、编制在原单位，工作却在另一个单位。干部借调本是一种特殊的人才流动方式，有利于促进人才交流、提升基层人员的业务素质与能力。
