他们并非主观上不想落实，而是在“说”这一环节出了问题，说得不实不准，哪怕决心再大，最终也难免失信于群众。“说”上出问题，主要在于情况不明、底数不清、心中没数。如果对现实情况不了解、不掌握，就拿不出针对性意见，即使表面说得热热闹闹，实际也只能“只闻楼梯响，不见人下来”，执行起来处处碰壁甚至南辕北辙，最后不了了之。
《淮南子》是西汉皇族淮南王刘安及其门客集体编写的一部道家名著。该书在继承先秦道家思想的基础上，糅合了阴阳、墨、法、儒等各家思想，主要的宗旨归于道家。梁启超说：“《淮南鸿烈》为西汉道家言之渊府，其书博大而和有条贯，汉人著述中第一流也。
