足协与总局脱钩 不设置行政级别

中国政府网3月16日公布了国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），《方案》称，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。习近平总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去，李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作，国务院多次专题研究部署，我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。

2009年以来，通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措，足球事业趋势向好，迎来一个新的高潮。但相对于迅速发展的世界和亚洲足球，我国足球仍全方位落后。振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。坚定不移地推进改革、振兴足球，并以此为突破口深化体育管理体制改革，是体育战线贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，顺应人民群众新期待，提升中国体育大国形象，实现体育强国梦的实际行动。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，特制定本方案。

蔡振华回应中国何时申办男足世界杯——

会着手研究

希望大家提建议

国务院办公厅近日印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），中国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。对此《方案》，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华，足管中心主任、中国足协秘书长张剑和全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰在3月16日的新闻发布会上进行了详细解读。

“三步走”具体年限？

不是三年五年十年八年

蔡振华说，方案提出了“三步走”的目标。“第一，目标中既包括管理、布局一类的软性目标，也包括竞赛成绩一类的目标。还包括足球普及、文化形成一类的全面、健康、持续发展的目标；第二，目标分为近期、中期、远期，这是一个相对的划分，各个阶段的任务实际会有衔接和交融的，文件中的表述突出了各个阶段的侧重点。第三，文件对于目标并没有写明具体的年限。中国足球总体落后，而且严重不平衡。中国足球的发展振兴必将是一个长期的过程，不是三年五年，十年八年。

足管中心何时取消？

循序渐进，有一个过渡

针对“脱钩”之后国家体育总局足球运动管理中心何去何从的问题，蔡振华明确表示，（将来）足管中心（就）不存在了。虽然他没有给出明确的时间表，但是确认这个过程会“很短”、“尽快”。

当然，蔡振华也表示：“一定循序渐进，有一个过渡，不可能说今天晚上马上到位。”

另外，在新的框架下，中国足球协会的领导机构具体将如何产生？中国足球协会主席是否仍旧像现在这样由国家体育总局高层官员兼任？包括蔡振华、张剑这样目前在总局系统和中国足协都担任职务的官员会往哪个方向走？

现任足管中心主任、中国足协秘书长张剑表示，对于这几个问题他暂时还没有办法回答，现在他也在等待下一步更加细化的方案中“自己的定位”。下一步的方案出来之后，这些问题就将明确。

男足何时再进世界杯？

不以一时成绩昙花一现

在方案中，中国足球三步走战略的远期目标包括“积极申办国际足联男足世界杯”，这让广大球迷十分兴奋。

蔡振华主动提到了这个热门话题，并且邀请外界参与这项重大决策的过程。他说：”中国作为一个大国，随着足球环境的不断改善、足球运动的不断普及和提高，申办世界杯应当是顺理成章的事情。申办世界杯，意义并不仅限于取得什么样的成绩，更在于通过承办这一国际足球盛会，进一步扩大足球在中国的影响，传播足球文化，让更多中国民众热爱足球，投身足球。至于何时申办以及申办哪一届，我们会着手进行研究，也希望大家参与研究并提出建议。”

除了中国何时举办世界杯之外，中国男足何时能够再次参加世界杯也是热度非常高的话题。方案对这一点没有明确的表述，相关度比较高的内容是：国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。

蔡振华在解读方案时间接回应了这个问题。他强调，从长远看，中国足球的兴旺和繁荣应当是一种常态，而不仅仅是以一时成绩为标杆的昙花一现。

举国市场相结合？

是能不能做好的关键

蔡振华说，几十年来举国体制确实给我们带来了成绩，但也有不适应社会发展的地方，需要改革。我们不是体育部门一家搞足球，而要更多地充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信的环境，鼓励保护平等的竞争，

“中国校园特色学校在2025年将达到5万所，有多少学生、家长、社会参与？这将形成真正的资源合力，想到那样的远景，心真的醉了，陶醉了。”

“我们真要把管理体制做好，把市场运行机制真正做到公平，中国足球就有可能成为社会功能齐全的航空母舰。所以怎么能真正把举国体制和市场机制结合好，是我们今后能不能做好中国足球的关键。”

■南粤回响

省体育局将研究如何以更积极的态度参与俱乐部建设

让主场真正成俱乐部之“家”

广东省体育局局长王禹平3月16日针对《方案》接受了南方日报记者的采访，他热切期盼道：“振兴足球对于实现体育强国梦具有重要意义，也是人民群众的热切期盼。民生的期盼，就是大事。作为体育战线工作者，我们必须肩负起这一光荣使命和历史责任。作为历来开全国风气之先的广东，我们更希望能够在体育领域、足球领域同样贯彻习近平总书记关于广东’两个率先、三个定位’的要求，成为足球发展的排头兵。”

王禹平告诉记者：“《方案》为足球运动的全局发展作出了详尽的顶层设计，覆盖了方方面面。我相信，只要我们能够结合广东实际，有效地将这份《方案》落到实处，就一定能够为实现中国足球’三步走”的发展目标，作出我们应有的贡献。”

目前，广东同时有两支职业俱乐部球队参加洲际级别的亚冠联赛，这在世界范围内都不多见，已经在客观上形成了中国足球中心的局面。王禹平表示：“作为政府职能部门，我们希望能够通过协调，更好地发挥支持和服务性职能。我们也将研究政府部门如何以更加积极的态度参与到俱乐部建设当中来，如何让俱乐部的主场真正成为他们自己的’家’。我们希望看到，在广东或者是在广州，能够出现百年俱乐部，促进足球文化的历史传承。”

足球发展关键在于对青少年足球工作的重视，这一点已经成为社会各界的共识。目前，广州市教育局和体育局已经联手推出了500所校园足球推广学校，构建5000支校园足球队伍，扩充至50000名中小学生参与足球活动的广州市2014年—2016年校园足球推广计划的“三个五”工程。接下来，广东将把这种模式在全省全面铺开。在校园足球队伍数量得到提升的情况下，配合教育部门开展好大学、高中、初中和小学四级校园联赛，以比赛为抓手，带动校园足球的发展。通过举办各种类型的教练员培训班，以及鼓励具备足球教练资质的专业人员走上校园足球教练岗位，逐步解决校园足球师资缺乏的问题。去年开始扩大到多个组别的“省长杯”比赛，就是广东在此层面上一个非常有益的实践。

南方日报记者 朱小龙

本版文字均据新华社（除署名外）

图表：彭雳

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