1973年12月12日，毛泽东在中央政治局会议上，提出八大军区司令员对调，并且提议邓小平参加军委领导工作，这是稳定大局的重要举措。周恩来随即部署有关事宜，召开中央政治局会议和中央军委会议。12月21日，毛泽东在中南海的游泳池里，接见了参加中央军委会议的46位高级将领。
